Obligaron a los proveedores en Chile a bloquear el acceso a las apuestas ilegales
La Tercera Sala de la Corte Suprema de Chile resolvió el martes ordenar a los proveedores de servicios de internet (ISP) bloquear el acceso a sitios ilegales de apuestas deportivas. La decisión fue adoptada por mayoría de 3 votos contra 2 y se convirtió en un giro notable en la disputa en torno a las apuestas en línea, que en el país siguen sin un marco legal específico de regulación.
El fallo revocó la decisión de abril del tribunal inferior, que se negó a restringir el acceso a plataformas que operan ilegalmente. Ahora el tribunal de máxima instancia reconoció que la propia negativa a bloquear tales recursos contraviene el derecho, si se trata de sitios sin la autorización correspondiente.
Cómo surgió el caso y qué fue exactamente lo impugnado
Desde el punto de vista procesal, la decisión se dictó a raíz de un recurso para la protección de derechos presentado por Lotería de Concepción. En este tipo de disputas, el solicitante suele señalar la vulneración de un interés jurídicamente protegido concreto, y el tribunal evalúa si el Estado y los actores privados tienen la obligación de impedir la injerencia.
La Corte Suprema declaró ilegal la negativa a bloquear plataformas que operan sin autorización. El foco no estuvo en los detalles técnicos del acceso, sino en la cuestión de si el mercado de apuestas en línea puede existir como una práctica habitual en ausencia de habilitación legal y supervisión equiparable al segmento presencial.
Qué está permitido por las normas vigentes y por qué el tribunal vio una infracción
La regulación vigente en Chile está configurada como un sistema de excepciones a una prohibición general. Los juegos de azar se consideran prohibidos si no los ofrecen organizaciones expresamente previstas por la ley, lo que conforma una lista cerrada de operadores legales.
A los formatos permitidos, según las normas vigentes, pertenecen:
- Lotería de Concepción
- Polla Chilena
- hipódromos
- casinos de juego expresamente autorizados
La fundamentación del tribunal se separó de las consecuencias prácticas y se construyó sobre el principio de legalidad. El tribunal partió de la base de que las apuestas en línea solo pueden ser ofrecidas por empresas que cuenten con autorización legal. También se indicó que los sitios no autorizados perjudican los derechos concesionales exclusivos de la lotería y, de ese modo, afectan las garantías constitucionales del derecho de propiedad que protegen tales derechos.
Al mismo tiempo, no es ningún secreto que en la práctica los residentes de Chile juegan en casinos en línea y apuestan activamente en la llamada “zona gris”. Naturalmente, para ellos esto conlleva ciertos riesgos, ya que no existen garantías de protección de sus derechos.
Para minimizar estos riesgos, los jugadores experimentados apuestan en plataformas internacionales con licencia oficial, como Melbet, 1xSlots, 1xBet, Mostbet y Pin-Up. Los autores de sitios de reseñas en los primeros resultados de búsqueda subrayan el hecho de que la licencia es, ante todo, un nivel básico de seguridad que separa a un negocio legal de estafadores descarados. Los autores del sitio web dedicado al casino en línea 1xBet ofrecen aclaraciones más prácticas. Escriben que las plataformas de juego con licencia utilizan software original; además, el regulador les exige el cumplimiento de estándares de cifrado.
Sin embargo, todo esto no anula el hecho de que en Chile las plataformas offshore son ilegales y están sujetas a bloqueo.
Bloqueos para los proveedores y la formulación del dictamen
El efecto práctico de la decisión está dirigido ante todo a los proveedores de servicios de comunicación. Los proveedores de internet, incluidos Claro Chile y Empresa Nacional de Telecomunicaciones, deben bloquear de inmediato todos los sitios enumerados en la solicitud de Lotería de Concepción. En estos mecanismos, la cuestión clave a menudo está relacionada con la ejecución en la práctica, ya que en el ámbito digital a los operadores les quedan vías de elusión, por ejemplo sitios espejo y redirecciones, y los usuarios pueden tener métodos alternativos de acceso.
En el dictamen de la Corte Suprema se fijó por separado una fórmula que establece el marco para la difusión y la promoción de los juegos de azar. A continuación se presenta una cita de la decisión de la Corte Suprema
«Por la presente se ordena que los demandados no pueden difundir o promover juegos de azar, si no presentan autorización legal y aprobación del órgano administrativo».
Esta frase se interpreta como una prohibición de la difusión y la promoción de los juegos de azar sin las autorizaciones necesarias, así como una señal de que la responsabilidad afecta no solo a los operadores, sino también a los participantes de infraestructura. Al mismo tiempo, en el ámbito público sigue el debate sobre los límites del concepto de ‘promoción’, ya que puede abarcar tanto la publicidad como otras formas de difusión del acceso.
Reacción de la industria y posición de la ACCJ
La Asociación de Casinos y Juegos de Azar de Chile, conocida como ACCJ, respaldó la decisión y la calificó como una señal contundente para el mercado. Según la asociación, los operadores ilegales actúan fuera de la ley y sin supervisión estatal, lo que crea una asimetría respecto de aquellos segmentos de la industria que operan dentro de regímenes de autorización y fiscalización.
La presidenta de la ACCJ, Cecilia Valdés, declaró el jueves
«Valoramos profundamente la clara decisión de la Corte Suprema sobre las plataformas de juegos de azar en línea, en la que se afirma que son ilegales en Chile».
En la ACCJ consideran el fallo a la vez como un precedente jurídico importante y como una advertencia para los operadores ilegales, los reguladores, los proveedores y el público en general. Por separado, la asociación espera que el Departamento de Telecomunicaciones y los proveedores de internet cumplan plenamente la decisión, ya que sin disciplina de cumplimiento las fórmulas judiciales corren el riesgo de quedarse en una mera declaración.
La ley de regulación de los juegos de azar en línea quedó estancada en el Senado
En el contexto del fallo judicial, el sector vuelve a la cuestión de una ley especial de regulación de los juegos de azar en línea, que en Chile todavía no existe. El proyecto de ley fue presentado en 2022, en 2023 fue aprobado por la Cámara de Diputadas y Diputados, tras lo cual su tramitación se detuvo, y actualmente el documento se encuentra en el Senado.
Cecilia Valdés y la ACCJ describen la siguiente etapa como una combinación de dos líneas de acción. Primero, se trata de asegurar la ejecución de la decisión y avanzar hacia una regulación seria que respalde la legalidad y la competencia leal. Luego, se plantea la tesis de la inadmisibilidad de la presión por parte de jugadores que operaban ilegalmente al debatir las reglas del futuro mercado. En la parte final de la posición se pone el acento en el consumidor y en la necesidad de garantías para quienes buscan entretenimiento de forma legítima, ya que precisamente la protección del jugador suele convertirse en la principal prueba para cualquier modelo de regulación en el entorno digital.